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儲備肉儲備菜儲備口罩…… 看看國家為你囤了哪些貨?

2020-05-07 11:15 人民日報海外版

  儲備肉、儲備菜、儲備口罩等近期紛紛亮相

  看看國家為你囤了哪些貨?

  “肋排17元一斤,精瘦肉10元一斤。買一塊肋排才花了32元,比市場其他冷鮮肉便宜多了!”

  武漢市民商奇前段時間第一次買到了中央儲備肉,“全程冷鏈配送,掃一掃二維碼,產地、配送信息都出來了。”商奇對儲備肉很滿意。

  買到了儲備肉、第一次吃儲備菜、戴上了儲備口罩……新冠肺炎疫情發生以來,各類儲備物資走進老百姓的日常生活,在關鍵時刻發揮了重要作用。國家目前還儲備了哪些物資?儲備的標準是啥?存在哪些短板?

  儲備物資品類齊全

  ——糧油菜肉儲備充足,醫療物資、石油、天然氣等關係國計民生的重要物資都在儲備目錄中

  在廣西北流市皆用超市,市民劉果買到了儲備肉,“以前都是在新聞裏看到國家儲備肉,這次真實感受到了國家儲備的福利。做成紅燒肉肉質很厚實,沒想到儲備肉的口感甚至比市場上的其他豬肉還好吃不少!”截至目前,全國範圍內中央儲備肉投放量已超過30萬噸。

  與儲備肉一同亮相的還有儲備菜。日前,在海南省海口市秀英區長秀社區的菜籃子平價網點,冬瓜、南瓜、大白菜、地瓜葉、上海青等儲備蔬菜紛紛出現在貨架上。“最近都來這裏買菜,品種多,價格還實惠。”市民林女士説。

  海口市菜籃子產業集團相關負責人介紹,當前,海口市菜籃子集團的蔬菜庫存大約有700多噸,今後將視情況加大儲備量和投放量,以滿足市民日常生活需求。

  “我國對戰略物資儲備一直很重視。防疫期間,菜肉等供應都很穩定,沒有出現大的波動,這得益於較為完善的戰略物資儲備體系。”上海社科院副院長張兆安對筆者説。

  相比於儲備菜、儲備肉,儲備糧在防疫期間較少“露面”,但也引起了不少關注。

  前段時間,一些國家限制糧食出口的消息讓不少人“緊張”,並開始在家囤米囤面。家住北京市朝陽區的魏阿姨告訴筆者,她就是其中一員,“國外疫情加重,又聽説有些國家不出口糧食了,我們擔心糧食會短缺,所以在家裏囤了一些米麪。”但後來看到關於糧食儲備的消息,魏阿姨又打消了囤糧的念頭:“且不説有地裏種的糧食,就是國家的儲備糧都夠全國人民吃上一整年的。這糧食買多了擱家裏還容易生蟲,實在沒必要。”

  中國社科院研究員胡冰川介紹,在糧食儲備方面,中國多年來都高度重視,目前已經形成中央儲備和地方儲備協同運作、政府儲備和企業庫存互為補充的糧食庫存體系,糧食總庫存處於歷史高位。“具體來看,2019年我國小麥、玉米、大米三大主糧庫存結餘2.8億多噸。”

  “目前為止,沒有動用過中央儲備糧,除了個別市縣,絕大部分地區也沒有動用過地方儲備糧。”國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉雲日前説。

  專家指出,除了與老百姓日常生活密切相關的糧油菜肉,國家儲備的物資還有很多,如醫用口罩、防護服、護目鏡等醫療物資,石油、天然氣、煤炭等能源以及其他關係國計民生的重要物資等都在其中。

  拿得出也要調得快

  ——儲備既要保戰略安全,也要減少物資浪費,提高效率

  “戰略物資儲備非常重要,寧可備而不用、不可用而無備。”張兆安指出,經過60多年的發展,我國戰略物資不僅品種多,而且儲備規模越來越大。除了應對突發事件之外,戰略儲備物資還有重大作用,比如可以調節國內物資的供求關係、平抑價格等。

  哪些物資要儲備?規模又該如何把握?

  “戰略物資儲備的品種選擇主要取決於國內資源稟賦、供求狀況、在經濟發展和國防安全領域的重要性、國際物資的可得性等因素。”張兆安表示,物資的稀缺性、對外依存度、本國儲量佔世界的比重、國際市場價格波動及主要物資供應國政治穩定性等,都會對物資的戰略重要性產生影響,因此要根據世界形勢和國家戰略安全需要適時調整儲備品種和規模。

  專家指出,目前我國儲備的品類、規模、結構還有需要完善的地方,例如這次疫情暴發初期,重點衞生防疫物資,包括醫用口罩、防護服、護目鏡、醫療器械等出現了嚴重不足的情況,暴露出我國在應急物資保障中一些長期存在的不足和體系性缺陷。

  “既要拿得出,也要調得快、用得上。”張兆安説,關鍵時刻,國家戰略物資儲備的快速反應能力很重要,調撥分配效率要跟得上。要在通暢的物流條件下,保證物資能在當地進行快速分撥。“國家戰略物資的生產、監管、儲備、調撥和配送,有一個完整的鏈條,物資的調用要進行整體一盤棋、一體化的考量。”

  在確保國家戰略安全的同時,減少物資浪費很關鍵。業內人士指出,國家戰略物資儲備一般要注意採取儲備與週轉相結合的辦法,通過多頻次輪換機制,實現物資流動、保值增值、常儲常新。對於保質期長的,如金屬礦產等,要在輪換頻率上注意把握時機,在不對市場造成不利影響的前提下,輪出物資一般應高於採購價出售;保質期短的,如成品油等,要在保質期內輪換出去,確保不變質不浪費。

  “就糧食而言,由於夏糧主產區普遍高裝滿儲,收購倉容比較緊張。”胡冰川認為,要加快庫存消化,加大騰倉並庫力度,增加儲糧設施。

  健全國家儲備體系

  ——中國將進一步完善應急物資儲備品種、規模、結構,優化產能保障和區域佈局

  近期,從中央到地方,一系列健全國家儲備體系的政策措施加快推出。

  日前召開的中央全面深化改革委員會第十三次會議指出,提高公共衞生應急物資保障能力,要加強頂層設計、優化部門協同,按照集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、採儲結合、節約高效的要求,圍繞打造醫療防治、物資儲備、產能動員“三位一體”的物資保障體系,完善應急物資儲備品種、規模、結構,創新儲備方式,優化產能保障和區域佈局,健全公共衞生應急物資保障工作機制,確保重要應急物資關鍵時刻調得出、用得上。

  能源領域,國家發展改革委等5部門近日聯合印發《關於加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》,明確將推進儲氣基礎設施建設,提升天然氣儲備能力;推行獨立運營,完善價格機制等投資回報渠道;加大土地、財税、金融、投資等政策支持力度,激勵企業加速補足儲氣基礎設施建設短板。

  糧食方面,國家糧食和物資儲備局日前提出,加強儲備安全管理,優化儲備糧規模結構,提高小包裝成品糧油儲備比例。優化儲備區域佈局,中央儲備主要佈局在戰略要地、糧食主產區、交通要道和有特殊需要的地區,地方儲備主要佈局在大中城市、市場易波動地區、災害頻發地區和缺糧地區。

  各地也陸續採取措施:湖南省提出,加強糧食、肉類、食用油、能源、醫療、防寒保暖等戰略物資儲備體系建設;四川省明確將着力發展應急產業,構建平戰結合應急物資保障體系;河北省將進一步加強省級防控物資儲備庫建設,各市要建立醫用物資儲備庫,提升應急保障能力。

  應急管理部黨委書記黃明日前指出,要做好應急物資準備。着眼於應對類似於汶川特大地震、1998年特大洪水等應急物資峯值需求,建立健全統一的應急物資保障體系。

  “在全球不確定因素增多的背景下,要特別重視健全國家儲備體系。”張兆安説,應更好運用信息化手段,對整個國家的戰略物資儲備進行總體性規劃,提升儲備物資管理效率和水平,提升面對複雜狀態的動態管理水平。

  在胡冰川看來,戰略物資的管理,特別像國家的儲備糧,還存在監管薄弱環節。從提升管理水平、迴應社會關切的角度來看,有必要進一步改善。“技術方面,如現在的區塊鏈技術可以通過分佈式記賬機制避免造假和信息篡改,未來可考慮將相關技術應用到國儲庫的信息化管理中。”

  “還應完善儲備立法。”中共上海市委黨校教授唐珏嵐認為,長期以來,我國主要依靠政策而不是法律調整物資儲備,到目前為止,還沒有一部專門的戰略物資儲備法律。有必要儘快建立健全國家戰略物資儲備法律法規,對戰略物資儲備的管理體制、存儲數量、輪換週期、資金保障、統計報告等方面作出明確規定,使國家戰略物資儲備有法可依、有章可循,同時便於監督檢查。(邱海峯 龔文靜)

 
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